English
普通话
Chờ luật chơi mới
Trong số các văn bản sắp được ban hành, dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật Chứng khoán và Luật Chứng khoán sửa đổi đang được TTCK mong đợi hơn cả, bởi các văn bản này được ban hành sẽ “dọn đường” cho sự ra đời của hàng hoạt văn bản hướng dẫn khác.
Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà cho biết, dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật Chứng khoán đã hoàn chỉnh và đang chờ Chính phủ ban hành vào cuối tháng này như kế hoạch đã định. Ngoài quy định cụ thể về phát hành chứng chỉ lưu ký toàn cầu; phát hành và niêm yết trên TTCK nước ngoài; dự thảo Nghị định còn đưa ra nhiều quy định mới như thành lập CTCK, công ty quản lý quỹ 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam; thành lập công ty đầu tư chứng khoán…
Việc sớm ban hành dự thảo Nghị định trên đang là nhu cầu cấp thiết từ thị trường. Nó lại càng bức thiết hơn khi TTCK phát sinh nhiều diễn biến mới.
UBCK cho biết, hàng loạt dự thảo văn bản hướng dẫn nghị định này đã cơ bản hoàn chỉnh và chờ ban hành khi dự thảo Nghị định được chính thức thông qua.
Đang có ít nhất 6 văn bản mà Bộ Tài chính, UBCK dự kiến ban hành trong quý I/2012 với điều kiện dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật Chứng khoán được ban hành vào cuối năm nay là các thông tư hướng dẫn về: công bố thông tin; đăng ký chào bán chứng khoán ra công chúng; mua lại cổ phiếu và phát hành thêm; niêm yết chứng khoán; Thông tư thay thế Quyết định 35 về ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của công ty quản lý quỹ; Thông tư thay thế Quyết định 27 về hướng dẫn tổ chức và hoạt động của CTCK…
Trong số những văn bản mới này, có khá nhiều quy định nhằm giải toả những “điểm nghẽn” bộc lộ trên thị trường thời gian qua, điển hình như phát hành chứng chỉ lưu ký toàn cầu…
Hai văn bản quan trọng khác là Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy hoạt động và tăng cường quản lý TTCK; Đề án quản lý vốn đầu tư gián tiếp, theo lãnh đạo UBCK dự kiến cũng sẽ được ban hành vào cuối năm nay…
Thị trường chờ đợi điều này sẽ sớm hiện hữu nhằm giúp đồng bộ hoá thế hệ luật thứ hai cho TTCK trong bối cảnh thế hệ luật thứ nhất đang bộc lộ nhiều hạn chế, thậm chí cản trở sự phát triển của thị trường.
Quyết liệt với sai phạm
Cùng với các giải pháp khuyến khích TTCK phát triển lành mạnh, thì điểm nổi bật khác của các văn bản pháp quy điều chỉnh hoạt động của TTCK sắp được ban hành, là gia tăng các biện pháp xử lý vi phạm nhằm đảm bảo minh bạch, công bằng cho các chủ thể tham gia thị trường…
Để đạt mục tiêu này, theo Chủ tịch UBCK Vũ Bằng, cơ quan quản lý đang hoàn chỉnh hệ thống biện pháp xử lý các hành vi vi phạm trên TTCK theo hướng vừa nâng cao mức xử phạt so với quy định hiện hành, đồng thời đưa ra các chế tài xử lý mới sau khi cho phép giao dịch ký quỹ, mua bán cùng phiên, mở nhiều tài khoản…
Các biện pháp xử lý vi phạm đã được quy định bao quát trong dự thảo sửa đổi Nghị định 85 về xử phạt vi phạm hành chính trên TTCK. Dự thảo này đã gửi Bộ Tư pháp thẩm định và đăng ký trình Chính phủ vào cuối năm nay, để dự kiến ban hành và có hiệu lực ngay trong quý I/2012 nhằm tăng tính răn đe đối với các đối tượng vi phạm.
Ngoài ra, dự thảo Thông tư hướng dẫn về thu lời bất chính trên TTCK đã được UBCK xây dựng công phu sau khi tiếp thu ý kiến các bộ, ngành và tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm của thế giới.
Theo ông Bằng, nếu không có gì thay đổi, Thông tư sẽ được ban hành vào cuối tháng này, nhằm góp phần đấu tranh có hiệu quả với các hành vi sai phạm trên TTCK, nhất là tình trạng thao túng giá chứng khoán…
Văn bản hướng dẫn cụ thể việc xử lý đối với 3 tội danh là cố ý công bố thông tin sai lệch hoặc che giấu sự thật trong hoạt động chứng khoán; sử dụng thông tin nội bộ để mua bán chứng khoán và thao túng giá chứng khoán được quy định trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự, đang được UBCK phối hợp với Bộ Công an khẩn trương xây dựng.
Lãnh đạo UBCK cho biết, điều khó nhất trong quá trình xây dựng văn bản này là làm rõ ranh giới giữa xử lý hình sự và hành chính. Tuy nhiên, cơ quan quản lý sẽ sớm ban hành quy định về vấn đề này, nhằm tạo cơ sở pháp lý minh bạch cho xử lý vi phạm hình sự trên TTCK.